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admin 优德88下载 2019-07-19 334 0

依据省委共同布置,2018年7月23日至9月23日,省委第六巡视组对榆林市展开了惯例巡视。11月19日,省委第六巡视组反应了巡视定见。依照巡视作业有关要求,现将巡视整改状况予以发布。

一、强化政治担任,全面施行巡视整改主体职责

(一)进步思想知道。市委高度注重巡视整改作业,实在承当整改主体职责,先后5次举行会议,学习体会巡视整改有关精力和巡视反应定见,进步整改作业思想知道,组织布置整改作业,听取整改状况陈述,清晰整改具体要求,传导整改职责压力。市委以为,巡视反应定见指出的问题,切中要害、中肯深化;提出的整改定见主张,清晰具体、符合实践。市委要求全市各级党组织要从“两个维护”的政治高度,与胡志强、辛耀峰案“以案促改”和“讲政治、敢担任、改风格”专题教育相结合,从思想、准则、实践层面完全破解“管党治党不严、干部处理不严、社会处理不严”三大瓶颈限制,加速修正政治生态,创始榆林全面从严治党、转型晋级高质量展开新局势。

(二)加强组织领导。2018年11月19日巡视组反应巡视定见后,市委当即举行专题会议,树立巡视整改作业领导体制和施行机制,树立由市委书记戴征社任组长,市委常委、有关副市长为成员的整改作业领导小组,清晰10名市级领导和19个牵头市直部分主抓整改,市委书记戴征社清晰要求市级领导要仔细施行“一岗双责”,抓好分担范畴的巡视整改作业。一同,承认由市委巡察作业领导小组担任全市整改使命施行,树立作业专班,下设归纳和谐组、案子处理组、组织人事作业整改组、监察督办组,抽调专人进行会集作业。全市各级党组织活跃对照市委整改作业要求,树立相应组织组织,构成上下联动、合力整改的作业格式。

(三)拟定整改方法。针对巡视反应的4个方面的问题,市委组织市直有关职责部分全面自查、重复评论研讨,进一步细化收拾为45项整改使命,拟定了123项具体整改方法,逐项清晰了整改方针、整改方法、职责领导、牵头单位、施行单位和时限要求,经省委巡视办审阅和市委常委会研讨评论,构成了《整改计划》和《整改清单》。举行由县市区党政一把手、纪委书记、组织部长以及市直部分首要担任人参与的巡视整改动员大会,进一步共同思想、清晰使命,以高度的政治职责感、政治敏锐性和严厉仔细的情绪,推动各项整改使命的施行。一同,市委树立整改台账,“挂图作战”,与职责单位定时对账销账,保证件件有着落、事事有回音。

(四)加强监察督办。市委抽调市纪委、市委办、市政府办、市委组织部、市委巡察办专人树立监察组,对12个县市区和44个市直部分整改施行作业进行督导查看,深化了解和核实每项整改使命的具体施行状况,印发监察通报2期,市纪委对16个消沉唐塞整改、整改不到位的单位进行了问责,问责党组织3个,问责党员领导干部14人,其间纪律处置3人,诫勉说话10人,组织调整1人,有力推动了全市整改使命施行。一同,着眼树立长效机制,依据巡视反应定见,树立完善相关准则,以准则建构成效固化巡视整改效果。

二、坚持政治标准,逐条逐项抓好反应问题整改

(一)政治建造和思想建造方面

1。施行习近平总书记“追逐逾越”“五个厚实”要求以及中心和省委抉择计划布置不到位。

一是关于“遵循‘五位一体’整体布局、‘四个全面’战略布局和新展开理念不力。策划展开不系统,推动施行不全面,展开不平衡不充沛,与中心和省委对榆林的希望以及老大众对美好日子的期盼有很大距离”的问题。

整改施行状况:市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局,紧扣“追逐逾越”定位和“五个厚实”要求,环绕加速完结“三大方针”、发挥“两个更大”效果,杰出转型晋级、高质量展开这条主线,把握机会,坚持定力,抓要点带全局、强优势补短板、谋革新求打破,推动全市各项作业展开迈出新脚步。在全面审视市情的根底上,对标党的十九大精力,对标新展开理念,环绕“遵循十九大榆林怎么干”,展开大学习大调研大评论,以思想大解放促进观念更新,以十大战略课题研讨破解展开难题,清晰了统筹推动和要点打破相结合的展开途径,与时俱进提出“三步走”战略方针;环绕党和国家的严峻方针,深化展开“榆林2050战略”研讨,充沛回应中省战略新要求,将“迈向中高端的资源型领航城市”修改为“迈向现代化的资源型领航城市”,确立了以“五新”促“五城”的展开战略;构成了“榆林建造陕甘宁蒙晋接壤最具影响力城市研讨”整体思路结构,打开了新时代榆林高质量展开新征途。

二是关于“施行中心和省委抉择计划不行活跃自动。全面系统维护党中心威望和会集共同领导考虑研讨不深化,对本身‘追逐逾越’方针定位禁绝,当地个人主义严峻,失去了许多展开良机。2017年9月8日,市委才研讨布置遵循施行5月份省十三次党代会提出的‘五新’战略使命,拟定加速‘三大方针’展开的施行定见”的问题。

整改施行状况:坚决遵循施行中心和省委严峻抉择计划布置,对中心和省委重要会议精力榜首时刻传达遵循,严峻抉择计划布置坚决仔细施行。市委结实树立“四个知道”、坚决“四个自傲”,以实践举动饯别“两个维护”。坚持把榆林的展开放在中心和省委的大方针、大格式中来策划,对标中心和省委战略方针,把市委的作业重心放在把关定向、健全准则、优化环境和调集干部活跃性上,推动了中省抉择计划布置在榆林具体化。在遵循施行中省严峻抉择计划布置中,市委从头审视市情,安身追逐逾越的方位和方针,完善了展开思路、优化了展开布局,紧紧环绕“转型晋级、高质量展开”主题,要点在打好三大攻坚战、推动能化工业转型晋级、保证和改善民生、建造最具影响力城市、立异社会处理、全面从严治党等方面聚集聚力,把展开使命施行在出台方针、策划项目和办妥惠民实事上,持续推动《施行“五新”战略使命加速完结“三大方针”的施行计划》,扭住根底设备、社会作业、城镇建造和村庄复兴等要害范畴,紧盯中省方针要求,尽力争夺方针和资金,2018年共争夺中省各类搬运性付出资金198亿元,现在现已上报了2019年保证性安居工程、村庄民生工程和村庄根底设备、社会作业和社会处理、节能环保与生态文明建造等范畴115个项目,总出资227.7亿元,请求中心预算内出资13.85亿元。以展开方针凝集人心、以立异实干激起发明,为支撑陕西追逐逾越、服务国家战略作出了榆林奉献。

三是关于“遵循新展开理念不到位。对严峻展开问题研讨不透,对动力化工一业独大的变形经济结构危险性知道缺少,工业转型晋级缓慢,粗豪卖煤展开经济的格式没有改动。推动高端能化项目落地不行活跃,2016年以来市级严峻建造项目没有动力化工转型晋级项目;2017年产煤4亿吨,实践转化只要20%左右”的问题。

整改施行状况:拟定《关于推动煤化工工业高端展开打造国际一活动力化工基地的施行定见》《榆林市推动煤化工工业高端化展开实战计划》《榆林市推动煤化工工业高端化展开方针(试行)》,清晰了“一条主线、两条底线、三个着力、六条工业链、三大方针”的“12363”煤化工工业高端化战略思路,提出了13个实战举动、47项要点使命,获得20项标志性效果,构成了当时和往后一个时期推动煤化工工业高端化的路线图、时刻表和使命书,2019年共组织现代动力和高端化工项目110个,总出资4183亿元,年度计划出资569亿元,1至4月完结出资74亿元,占年度出资计划的7.6%。将“两区一企”作为推动煤化工工业高端化的首要载体,榆横工业区有兰州石化乙烷裂解制乙烯和陕西艾科莱特抗氧剂、烯烃催化剂等项目落地;榆神工业区东元19万吨煤基轻油制混合芳烃等10个精细化工项目开工建造;榆能集团树立了化工公司,出资建造了陕西精益化工煤基多联产项目,与中科组成油公司就400万吨煤制油项目到达开端合作意向。大力推动“三个转化”,深化施行工业晋级工程,2018年,服务业占GDP比重达32%,战略性新兴工业添加11.3%,煤炭转化率达23%。推动煤炭矿业权收拾收拾,合作省发改委完结了《关于支撑榆林市加速推动煤炭资源转化的定见》,设立了煤炭资源转化引导基金,首期40亿元基金已募资到位。

2。党的全面领导弱化。

四是关于“市委总揽全局、和谐各方的效果发挥不充沛。四大班子合力不强,人大和政协参与经济社会展开等严峻抉择计划不行,顾问帮手效果发挥不显着。2016年以来,市委常委会没有专题听取市人大、政府、政协党组和市法院、市检察院党组作业陈述”的问题。

整改施行状况:全面进步市委把方向、谋全局、定方针、促变革的才能和定力,充沛发挥统揽全局、和谐各方的领导效果,支撑人大、政协依法履职,支撑政府甩手展开作业,展开十大战略课题研讨、推动27项阶段性严峻事项施行、7个方面9件大事都有四大班子市级领导牵头担任,充沛调集四大班子成员合力攻坚,凝集社会各方力气协同作战,在拉高标杆中破解城乡、区域、工业等范畴的失衡问题,在抓点演示中补齐教育、卫生、文明、养老等社会作业短板,一些长时刻限制展开的“硬瓶颈”获得严峻打破,推动了经济社会全面和谐展开,进一步激起了宽广党员干部的新担任新作为。市委常委会议专题听取了市人大、市政府、市政协和市法院、市检察院党组的2018年作业陈述,清晰对市人大、市政府、市政协和市法院、市检察院需求常委会会议研讨的事项,及时列入议题,提交会议研讨。

五是关于“市委常委会研讨抉择严峻事项有失误。2016、2017年市委、市纪委全会陈述以及上报省委的有些重要陈述常委会没有评论。2017年2月常委会研讨赞誉3个脱贫攻坚先进县委、政府,在2017年国务院扶贫攻坚专项查看中通报批判了2个。‘三重一大’抉择计划准则施行不严厉。有些严峻工程项目常委会不研讨、改变计划随意、未经招投标程序直接施工,城投集团公司出资的明珠广场、凌霄广场、榆溪酒店、绕城快速干道、检察院技侦楼、第二人民医院等项目大众反映会集,问题杰出。如第二人民医院迁建工程项目,工程超概算10.13亿元达182%,未投标项目触及金额达1.1亿元,占工程总价近10%,门诊住院楼工程丢失糟蹋资金达558万元”的问题。

整改施行状况:深化展开十大战略课题研讨和“解放思想、更新观念、优化环境”大评论,以更宽广的视界加强对展开规则的研讨,为科学策划榆林久远展开供给抉择计划依据,构成了“研讨规则-清楚方向-科学抉择计划”的作业思想和方法。市委常委会坚持民主会集制和团体抉择计划,严厉依照《市委常委会议事规则》,严厉依照程序,对严峻事项和重要问题团体研讨,对重要会议和上报省委的重要文件充沛评论,整体进步了榆林抉择计划层的知道、理论和抉择计划才能。进一步完善了工程项目批阅、建造、处理等准则,依照省住建厅《展开收拾和标准修建商场中介服务行为专项举动计划》的组织,市政府对2017年以来一切运用国有资金的投标项目和市表里25家投标署理组织进行自查自纠,展开出资项目批阅自查作业,对项目投标方面存在的问题,拟定了整改计划,清晰职责施行到人。对明珠广场、凌霄广场、榆溪酒店、绕城快速干道、市第二人民医院等大众反映会集的项目,市政府举行专门会议进行研讨,逐个提出了处理计划。明珠广场项目地块用于万达广场及“三馆”建造,市政府已采纳地块置换和收回方法;凌霄广场项目依照《榆林卫城维护规划》要求向省文物局、国家文物局上报《凌霄仿古商业归纳体设计计划》,经国家文物局批阅后将组织施行;榆溪酒店项目将在完善相关手续的根底上,按程序进行财物点评,由市城投公司整体出售;绕城快速干道、市第二医院迁建项目相关问题,市城投公司现已整改到位。

3。打好“三大攻坚战”劲头缺少。

六是关于“防控金融危险危险压力较大。市委、政府主导化解金融危险和不良借款方法不力,缺少专业金融人才,计划经济思想限制金融商场展开。据统计,榆林市金融组织不良借款率高达10%,不良借款总额占全省30%以上,机关企作业单位作业人员涉不良借款7924笔31.48亿元”的问题。

整改施行状况:催促银职业金融组织施行主体职责,采纳核销、批量转让、盘活转化等手法,加速不良借款化解处置发展。树立法院与银职业金融组织联席会议准则,构成政银协同发力作业格式。拟定《关于多方协同防控化解银职业金融组织不良财物的告诉》《关于支撑金融组织清收不良借款防止金融危险的定见》《关于打好防备化解金融危险攻坚战促进金融业支撑民营经济展开若干方法》等文件,展开了公职人员欠贷收拾,加速金融案子立审执等举动,全力化解银职业不良借款。到2019年4月底,全市不良借款余额94.03亿元,较年头下降5.44亿元。持续用好诚信“红黑榜”,印发《榆林市信誉红黑名单及联合奖惩方针处理暂行准则》《关于在全市展开信誉许诺作业的告诉》,从源头上处理榆林信誉环境,到现在,全市涉公职人员不良借款累计清收3089笔,6.67亿元。加速房产办证、信贷案子审判、破产企业处置发展,经过对困难中小微企业给予阶段性财政补助扶持、下降当地法人金融组织融资本钱等方法,实在协助民营企业渡过难关。出台了《加速展开金融服务业若干方针》,榆林金融大厦主体已竣工,并构成金融归纳服务中心组成计划。活跃化解政府隐性债款危险,拟定《关于防备化解当地政府隐性债款危险的施行定见》《市本级政府隐性债款危险应急处置预案》,标准政府举债融资行为,并排出了政府举债融资负面清单,从准则上加强源头管控,标准举债行为,坚决遏止隐性债款增量,妥善化解隐性债款存量,健全债款处理长效机制。

七是关于“脱贫攻坚存在急于求成问题。对脱贫攻坚的杂乱性知道缺少,抉择计划急进,盲目提出‘2017年首先脱贫、2019年首先完结小康’,严峻脱离榆林实践。精准扶贫方针施行不到位、工业脱贫效益不显着、部分扶贫资金运用处理不标准、扶贫项目发展慢,一些扶贫干部为民服务知道不强,扶贫范畴糜烂和风格问题屡纠屡犯”的问题。

整改施行状况:我市及时决断调整了“两个首先”作业方针,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治使命和最大的民生工程,把进步脱贫质量放在首位,稳步推动脱贫攻坚。截止现在,定边县、横山区已完结脱贫摘帽,省政府宣告绥德县、米脂县、吴堡县摘帽。各县市区合理承认了贫困人口脱贫、贫困村退出计划。施行《榆林市打赢脱贫攻坚战三年举动施行计划》,搬运作业1.58万人,5242套易地扶贫搬家房悉数竣工,7736户危房改造使命悉数合格,贫困区域根底设备稳固进步成效显着。全面施行特色工业进步工程,全市工业扶贫掩盖贫困户10.9万户29.92万人,新建“三变”变革演示村213个,树立各类合作社1万多个,贫困村光伏扶贫电站掩盖率到达93.5%。全面推动村庄团体产权准则变革,99%的贫困村有了村团体经济,“支部+合作社(企业)+农户”等方法得到活跃推广。强化扶贫资金监管运用,施行扶贫资金公示布告准则,修订《榆林市财政专项扶贫资金处理方法》《榆林市财政专项扶贫资金县级项目库建造处理方法(试行)》《榆林市扶贫专项资金监管及职责追查方法》,进一步进步资金运用效益。持续展开以“退出使命清零、作业短板清账、职业数据清底”为首要内容的市级职业部分“三清”举动。不断加强“四支部队”和帮扶干部的教育处理,共下派驻村作业队1287支,遴派各级帮扶干部3.7万名,训练扶贫干部11.79万人次,因作业不力问责干部50名、调整榜首书记11名,扶贫范畴运用“三项机制”选拔运用县级、科级干部215名,充沛激起了干部的干事创业活跃性。严厉查办扶贫范畴糜烂和风格问题,展开117次扶贫范畴糜烂和风格问题专项查看,查办扶贫范畴糜烂和风格问题671起,党纪政务处置612人。

八是关于“生态环境维护问题较多。经济展开与生态环境维护对立杰出,绿色展开、生态优先理念树的不牢,长效机制尚不健全。施行环境维护属地职责、企业环保主体职责、部分职业监管职责不到位,有些企业污染防治设备不健全,问题整改不活跃,固体废弃物处理运用不严厉,河流污染、地下水资源遭到损坏”的问题。

整改施行状况:修订《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年举动计划(2018-2020年)》,拟定《榆林市铁腕治污二十二项攻坚举动计划》,活跃推动铁腕治污“14+3”攻坚举动。系统推动水污染防治,拟定《无定河流域水污染补偿计划》,全面完结榆溪河黑臭水体整治,封闭搬家全市要点流域周边417户畜禽养殖场,完全撤销669个城区和城镇直排口,全市水环境质量显着改善。稳步推动土壤污染防治,土壤污染要点职业企业根底信息收集、农用地土壤污染状况详查采样和要点监管企业自行监测作业顺利完结。厚实推动城乡生态维护,展开“2018绿盾”自然维护区专项法律举动,共排查移送问题143个,对损坏自然维护区生态环境违法行为进行了严厉打击。研讨树立榆林市生态环境处理基金,探究全市“南土北沙”两大区域和“矿区、园区和无定河流域”三大会集区生态环境处理方法。厚实推动河长制湖长制,结合水利部、国家自然资源督察西安局、省河长办、陕西河务局等暗访发现的90个问题和市县自查发现96个问题,在全市规划全面展开杰出问题专项收拾整治,现在已整改到位152个。

4。学习抓得不紧,知道形状范畴问题杰出。

九是关于“思想知道缺少。市委没有把学习作为进步班子凝集力、战役力的有用途径,班子成员自动学习的自觉性不高,抓学习的长效机制没有构成,被迫唐塞的多,结合实践自动学习的少,学习缺少系统性。34名厅级领导干部在施行‘一岗双责’自查分析陈述中有一半说到理论学习不行深化”的问题。

整改施行状况:把市委理论学习中心组学习作为全市理论学习的“风向标”和“排头兵”,从学习内容、学习方法、学习实效性三个方面对展开好中心组学习提出全新要求。拟定《市委理论学习中心组2019年学习计划》,立异树立市委理论学习中心组学习档案和成员学习档案,每人一份学习档案,将成员学习记载、研讨内容、宣讲提纲、心得体会、调研陈述等随时归档,作为查核班子成员学习效果的首要方针,不断进步班子成员学习的自觉性和自动性。对2018年各县市区中心组学习状况进行了查核排名,持续加强旁听、督导、查看作业,将中心组学习归入知道形状查核规划。

十是关于“学习方法不活、效果欠好。中心组学习以传达学习文件规则、领导说话等为主,结合实践评论沟通很少。查看50名市级、市直单位和县区领导干部应知应会状况,有52%不把握‘五个厚实’要求,近80%不把握现阶段我国社会首要对立和‘四个巨大’,还有单个同志不把握‘四个知道’‘四个自傲’和‘两个维护’”的问题。 

整改施行状况:仔细施行《关于将市级领导归入市委理论宣讲团部队的施行定见》,推动市级领导宣讲准则化常态化,2018年进县市区、村镇(社区)、机关和企作业单位展开专题宣讲28场次。持续展开“千名书记讲党课”活动,充沛发挥市县党委常委、部分党委(党组)书记、城镇党委书记、副书记、村党支部书记等党的各级担任同志的引学导学效果,“千名书记讲党课”活动评为2018年全省宣扬思想作业立异奖。“学习强国”学习途径掩盖全市一切党员,保证党员日日有学习,日日有收成。

十一是关于“抓知道形状范畴作业主体职责不实。2016年以来,研讨评论知道形状范畴作业仅2个议题,出台2项准则。市委防控负面舆情力度不大,很多假记者、假新闻、黑网吧、自媒体肆意横行,真假记者彼此勾通,敲诈勒索,严峻影响营商环境和党委、政府的形象”的问题。

整改施行状况:拟定榆林市《知道形状作业联席会议准则》《知道形状作业查看查核方法》《党委(党组)知道形状作业职责制县市区测评系统(试行)》《党委(党组)知道形状作业职责制市直单位测评系统(试行)》,将施行知道形状作业职责制量化查核。施行党委(党组)知道形状述职作业,县市区委书记对2018年度履职状况向市委常委会进行了述职,市委书记现场进行了点评。全面展开言论环境整治作业,立案124起,破案98起,涉案人数155人,会集收拾各类互联网违法违规不良信息6259条,对在榆活动但未存案驻站的41家媒体组织宣布《核对函》,全市言论环境显着改善,负面舆情大幅下降。

(二)组织建造和风格建造方面

1。政治生态遭到损坏。

十二是关于“施行民主会集制不到位。选拔委任干部存在‘家长制’‘一言堂’等问题。单个领导干部党性知道缺失,事前不请示不陈述,搞会上会下不共同”的问题

整改施行状况:市委书记带头遵循施行民主会集制,严厉施行《党委(党组)评论抉择干部任免事项守则》,坚持在市委常委会等严峻会议中最终讲话表态,在评论“三重一大”事项上,不事前定调,让各常委和参会人员充沛评论、发表定见,施行团体抉择计划、发挥团队才智,参会人员坚持会上会下定见共同、声响共同。整改以来举行的每次市委常委会,都在会前对照《党委 (党组)评论抉择干部任免事项守则》要求进行了复核、提示,保证参会人数符合规则要求。拟定印发了《关于标准研讨评论干部问题会议记载的告诉》,清晰在研讨评论干部任免问题时,参会人员有必要到达应到会人员的三分之二以上方可举行会议。

十三是关于“‘好人主义’盛行。民主日子会政治性不强,展开批判与自我批判不常常,不得要领、辣味缺少,各常委之间提作业主张多,打开心扉协助发现问题少,红脸出汗不行。巡视期间,发放242份《征求定见表》,有138人交空白表,占57%”的问题。

整改施行状况:①深化展开“讲政治、敢担任、改风格”专题教育,把“讲政治”放在管党治党、处理干部、处理社会、促发展开的首要方位,组织全市县处级以上干部仔细传达学习了中心作业厅《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严峻违背政治纪律以及展开违建别墅专项整治状况的通报》、省委关于胡志强案子的通报,观看中心电视台《一抓到底正风纪》专题教育片、《贪与腐》辛耀峰案子警示教育片,对发作在身边的反面典型案子进行广泛评论、深化反思、厚实整改。②把高质量开好2018年度民主日子会作为一项政治使命,从市委班子做起,在学习评论、征求定见、谈心说话等规则动作外,清晰要求“一把手”带头编撰分析材料,担任把关班子成员对照查看材料,并将个人有关事项陈述、承受党组织说话、函询、诫勉等状况作为民主日子会必报内容;一切市级领导带头列席县市区、市直部分民主日子会,市委树立12个督导组,对12个县市区、110个市直部分、单位班子民主日子会全掩盖督导查看、从严把关、仔细点评,对问题找得禁绝、原因分析不深化或批判避实就虚、以作业主张替代批判定见的坚决不予同意举行,实在进步民主日子会质量和“辣味”。③在总结经验的根底上,把握中省对班子民主日子会的规则和要求,结合实践,正在拟定《榆林市关于进一步标准民主日子会的定见》,推动各级领导班子充沛发挥民主日子会促进党内民主、加强风格建造的效果,让敢讲真话、爱说真话蔚成风气。

十四是关于“搞‘圈子文明’‘码头文明’,团团伙伙、拉帮结派,买官卖官、权钱交易。说话和征求定见中,有适当部分领导干部反映在选人用人中存在买官卖官、权钱交易问题”的问题。

整改施行状况:①坚持把完善准则和程序作为底子,严把重要环节,从酝酿、动议、提名等下手,充沛听取分担领导和部分党组定见,发挥了书记专题会和常委会酝酿研讨和民主抉择计划机制效果,最大极限地防止了找联系、搭天线、搞团伙,让凭实绩用干部的导向愈加显着,干部大众反应杰出。②持续做好归纳研判、民主测评和无委任引荐等根底作业,进步了知人识人水平。整改以来,依据作业需求先后对组织变革使命重的10多个市管部分单位进行归纳研判,举行全市领导干部大会,对市直部分首要担任人、县市区党政正职、县市区委副书记、县市区政府常务副职进行了民主测评,充沛了解干部德行、风格、才能、绩效、廉洁体现。③进一步强化任前审阅和干部选用监督,依照市委《关于扩展信誉陈述运用规划的定见》规则,对拟选拔的干部进行个人信誉陈述查看,对存在严峻不良信誉记载的人员撤销其任职资历;经过榆林党建微信大众号对拟选拔重用市管干部进行任职公示,进一步进步公示知晓率,拓宽了信访告发途径。④严厉施行干部选用全程写实准则,修订完善了《干部选拔委任作业全程写实手册》,试行干部实名引荐准则,在干部动议环节,党委(党组)在引荐干部时,首要担任同志要在干部引荐材料中签字承认,严厉施行干部引荐职责。

十五是关于“干部风格不实。有些干部两面三刀,唱高调、喊标语多,不担任、不作为、慢作为问题杰出,市委对此方法方法不力,导致2016年以来,各类大众满意度查询结果逐年下降,信访告发逐年递加,仅2018年上半年受理2238件次,较去年同期添加58.4%。有单位在一项活动中居然打出‘爱我长沙’的宣扬标语,还有单位在‘追逐逾越’施行计划中出现‘加速商洛建造’等笑话”的问题。

整改施行状况:①持续仔细展开干部风格专项整治,拟定出台了《关于持续深化展开干部风格整改作业的施行定见》,对干部风格不严不实问题扭住不放、一抓到底。②环绕中心《关于进一步鼓舞宽广干部新时代新担任新作为施行定见》和省委新修订的“三项机制”,结合榆林特色和实践,市委从头修订完善了我市“三项机制”,经过立异查核机制,树立鼓舞担任作为用人导向,营建干部活跃干事创业气氛。

十六是关于“对党不忠实。有些领导干部不如实陈述个人有关事项。有些领导干部履职尽责欠好,不能正视本身存在的问题”的问题。

整改施行状况:一直把“对党忠实”作为选拔委任干部的榜首标准,严厉施行中心、省委关于领导干部个人有关事项陈述查核处理作业要求,对单个县处级干部查核处理偏轻问题进行了从头鉴别处理。加大力度对一切新选拔委任的干部个人事项查核,对不按要求申报个人有关事项的一概按规则进行处理,把不厚道、不守规则的人坚决挡在门外。

十七是关于“冯新柱案‘以案促改’作业不力。专题民主日子会流于方法、质量不高,市委市政府单个单位将从前日常作业或展开的其他作业作为‘以案促改’作业方法”的问题。

整改施行状况:以冯新柱案“以案促改”为关键,市委常委班子带头,及时组织市级四大班子和2017年以来有副科级以上干部被查办的单位举行专题民主日子会,触类旁通,累计查摆问题28项,分化细化具体整改方法76条,树立整改台账,施行分类处理,清晰时限要求,保证整改到位。巡视定见反应后,又展开了“回头看”,对整改施行不到位的进行催促。

2。选人用人问题会集。

十八是关于“任人唯贤,‘带病选拔’”的问题。

整改施行状况:①对巡视指出的问题逐个进行了严厉核对,对近三年未满底层服务期调入市级党群系统的干部,依照有关规则作出补足底层服务年限处理。一同,严把公务员调任、挂号、调集关口,健全完善公平公平的干部遴选机制。②依照中心《关于防止干部“带病选拔”的定见》和我省《防止干部“带病选拔”施行方法》,严厉仔细展开“带病选拔”领导干部会集排查,依据倒查状况构成了专项作业陈述报省委组织部。

十九是关于“不讲规则,用人固执。施行文件搞变通,沿袭‘土方针’,‘三超两乱’比较遍及。存在违规进人、虚伪身份、逆向活动、突击选拔、违规调任、混编混岗、‘飞人飞身份’、档案造假、‘近亲繁殖’等问题”的问题。

整改施行状况:①对全市超职数装备干部问题进行了专项自查,经过再摸排、再收拾,对指出的超配县级干部立行立改,悉数消化到位;对混编混岗等问题,结合正在推动的党政群组织变革和新的“三定计划”设置逐渐整改到位。②严把公务员“进口关”,对近三年调入市级机关作业单位人员调集资历条件专项排查,加大了对市直单位科级干部任职存案的任前查看力度,从源头处根绝市管干部进口、身份、资历条件出现问题;树立选人用人调人定时查看查看机制,把监管职责抓在日常、严在常常。③不断完善公务员招录、调任有关准则,拟定了《榆林市市级部分公务员揭露遴选施行计划和作业单位作业揭露选调方法》,进一步加大市直单位公务员揭露招录、遴选力度。④强化干部档案处理,加速推动档案处理数字化,对干部人事档案专项审阅状况进行“回头望”,树立干部任前档案审阅下延一级机制,保证“凡提必审”、“凡进必审”、“凡转必审”。⑤起草拟定《榆林市科级干部破格选拔批阅操作方法(试行)》,进一步清晰科级干部破格选拔的方针规则、批阅程序和相关要求,夯实选人用人把关职责,健全机制,阻塞缝隙。⑥依照《党政领导干部沟通作业规则》对现职市管干部沟通状况进行全面收拾排查,依照规则有必要沟通的方针已悉数沟通到位,其他沟通方针正在结合组织变革,依据人岗相适准则有序进行沟通。

二十是关于“处理干部结构不合理问题不行有力。县级干部平均年龄50.7岁,40岁以下县级干部仅占县级干部的4.9%,年龄结构失衡;市管女干部占市管干部的11.8%,党外干部占市管干部的7.7%,2016年县级换届中因女干部和党外干部缺少空缺岗位17个,至今仍缺配13个。在单个民主党派换届问题上,市委延迟不定”的问题。

整改施行状况:①全面施行《榆林市进一步加强年轻干部培养选拔作业的施行定见》,厚实做好年轻干部培养装备作业。整改以来,在全市新选拔的83名副县级干部中,40岁以下的25名,占30%。特别是在一些重要岗位的装备上,斗胆委任优异年轻干部,吴堡县委副书记和常务副县长装备了40岁以下的干部,神木市装备了一名35岁以下的副市长。②起草了《关于加强年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔作业的定见》,对结构型干部的装备作出清晰规则。整改以来,在全市选拔的83名副县级干部中,女干部17名,党外干部9名,特别是在此次组织变革中,为政府作业部分一次性装备了2名非中共正职。③发动了民革、民盟、九三学社榆林市委会换届作业,依照换届作业计划稳步推动相关民主党派换届作业。

3。党的组织建造弱化。

二十一是关于“对党建作业注重不行。党建作业领导小组效果发挥不显着,分析党建作业局势不常常,抓党建作业不实,存在以年终党建作业查核替代党组织书记述职评议查核的问题”的问题。

整改施行状况:①印发《关于做好2018年度党组织书记抓底层党建述职评议查核作业的告诉》,各县市区委对底层党建作业施行状况进行了全面自查,各级党组织书记对照上年度整改许诺和本年末层党建要点使命深化展开调研。②举行县市区委书记、市直部分工委(党委)书记抓底层党建作业述职评议会,市委常委、党建作业领导小组成员单位担任人和部分“两代表一委员”参与会议并进行现场测评。③压实职责做好党建述职督导作业,各县市区委、相关部分(单位)党组织分层分级举行党组织书记述职评议查核会议,上级党组织遍及派人参与辅导会议,2019年1月已全面完结了述职评议查核作业。

二十二是关于“党口部分和区县委抓党建不实。市委有些部分对年度党建作业没有组织布置。区县委书记及部分工委书记在2017年抓底层党建作业述职中,遍及反映党委抓底层党建作业压力传导不行、辅导督导不力”的问题。

整改施行状况:清晰市县村庄“四级书记”和各级部分党组(党委)书记抓党建职责清单,各级党组织每季度至少定时举行一次专题研讨底层党建作业会议,拟定年度底层党建作业计划,列出要点使命清单,量化党建作业项目,清晰推动方法和完结期限,压实党建作业职责,进步底层党建作业质量和实践效果。

二十三是关于“底层党组织建造单薄。村庄底层党支部战役堡垒效果弱化,2016年以来,全市2949个行政村有1501个1970名村‘两委’干部被处置。市政府单个单位部属11个党支部,其间5个没有书记,2个支部党员人数缺少3人。对2万余名活动党员处理不到位,现在有26名失联党员”的问题。

整改施行状况:①深化推动“星级创立、追逐逾越”活动,发动第二批“星级创立、追逐逾越”活动,2018年景功创立11个省级标准化演示村、87个市级五星级村党组织。②在常态化收拾238个软弱涣散村党组织的根底上,针对换届中凸显的9大类杰出问题,厚实展开村“两委”换届选举回头看,分批次在全市展开后进村压茬整建作业,完结了榜首批50个后进村会集整建。③树立村干部调整前县级联审常态化机制,对村“两委”成员悉数进行一次资历联审,共查看收拾不符合条件的村“两委”干部128名,补齐55名。全面加强村级后备力气建造,发动万名村庄有用人才培养计划,培养了一大批高素质后备干部人才。④全面施行党员“三类五星”鉴定处理方法,严厉施行“榆林市防止党员失联十项方法”,要求全市各级党组织结合年末展开组织日子会、民主评议党员等组织日子,对整体党员进行量化积分担理,实在加强活动党员教育处理作业。⑤市物价局完结了3个党支部换届选举作业,别离选优配强了党支部书记、副书记。⑥对26名失联党员现已悉数作出中止党籍组织处置,中止党籍2年后仍无法获得联系的,严厉依照方针要求处置。

二十四是关于“党组织日子准则坚持欠好。市级领导干部活跃自动参与‘三会一课’不常常,2017年以来,市委大多数班子成员未参与地址支部组织日子会。有些党员干部交纳党费不自觉,有些领导干部不知道自己交纳多少党费”的问题。

整改施行状况:①仔细施行党组织日子全程写实方法。印发《关于仔细开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主日子会的告诉》《关于开好2018年度组织日子会和做好民主评议党员作业的告诉》,进一步标准底层党组织“三会一课”、“主题党日”、组织日子会等准则,进步党内日子质量。②将党费交纳状况归入党员“三类五星”鉴定处理,经过举行组织日子会、榆林党建大众号宣扬等方法向党员清晰党费收缴有关规则。

4。违背中心八项规则及其施行细则精力和“四风”问题仍然杰出。

二十五是关于“市委施行中心八项规则及其施行细则精力不严。公款吃喝、超支准招待、违规超量发放津补助、公款旅行等问题仍然存在,驻北京联络处2015年以来违规发放各类补助补助902.75万元;市级公务用车变革不完全,处理不到位,存在以租代配、公车私用等问题,单个国有企业2016至2017年间,购买32台车辆不报批,其间有奥迪、丰田等超支车辆3台;有些领导干部作业用房面积超支;‘四风’问题花样翻新,打‘擦边球’、披‘隐身衣’,婚丧嫁娶分批次、多地址、小规划筹办,躲避组织监督”的问题。

整改施行状况:关于驻北京联络处违规发放各类津补助问题,树立了整改领导小组,停发各类津补助,对2015年以来发放的各类津补助逐人逐项进行了造册挂号,清退16名干部超领作业补助10.4万元,驻京联络处举行专题组织日子会,班子成员在会上作了对照查看,展开了批判与自我批判,根绝类似问题发作。关于市级公务用车变革不完全,处理不到位的问题,拟定《榆林市市级领导干部运用机关服务中心车辆服务保证处理方法》,施行不固定车辆、司机,一事一租,有偿服务,按路程计价;对国企超支车辆进行了揭露拍卖,市属国有企业超支车辆已悉数处置完结。关于有些领导干部作业用房面积超支问题,印发了《关于展开作业用房运用状况“回头看”的告诉》,各单位对照省市有关文件要求,对作业用房依照“调整腾挪、合署作业、堵截切割”的方法进行了整改,已悉数整改到位。深化展开“四风”问题专项整治,会集展开在高级小区和写字楼“一桌餐”承受吃请问题专项处理,提示说话137人;运用“大数据+”展开公务用车和违规公款吃喝问题核对整治,处理70人,给予党纪政务处置49人。

二十六是关于“方法主义、官僚主义仍然存在。文山会海没有得到底子纠治,发文数量、会议次数出现上升趋势,出现单个局长一天接到9个会议告诉现象。领导干部下底层调研流于方法,蜻蜓点水,调研效果不能有用辅导实践。上轮巡视整改反应,‘文山会海’整改不力,2016年、2017年,发文数量较上年别离添加15%和17%”的问题。

整改施行状况:仔细施行《市委常委会遵循施行中心八项规则施行细则的施行方法》有关规则,严厉操控发文数量,进一步标准公函进口、出口和标准性文件审阅,凡中省发至县团级的文件,市上无新的、重要的方针性规则和组织布置的,已有清晰规则且仍然适用的,没有本质内容、可发可不发的,一概不再另行发文。严厉操控发文标准,属部分职责规划的事项,不得随意报请以市委办、政府办名义印发。清晰规则各县市区、各部分只保存一种报送市委、市政府的简报。严厉会议批阅,从严操控各类会议活动的会期、规划和参会规划。改善调研方法和方法,注重考察调研和解剖麻雀式调研等查询方法的运用,进步了查询研讨功率和质量。

二十七是关于“作业风格漂浮。‘放管服’变革不力,‘最多跑一次’‘大厅之外无批阅’没有完结。政府施行方针考虑不周,同一资源多头批阅、彼此抵触,构成许多对立胶葛;2年以上搁置土地达4569.39亩。2017年营商环境监测归纳点评排全省末位,经济外向度长时刻徜徉在0.1%”的问题。

整改施行状况:全力推动“放管服”变革,2018年末市级部分行政批阅变革悉数完结“三会集、三到位”,做到了“大厅之外无批阅”。收拾编制了市县两级“一次办、立刻办、网上办、就近办”四张清单,经过市县两级政务服务网发布了“四办”清单,完结了一切行政许可等政务服务事项全掩盖。展开搁置土地专项处置攻坚举动,依照“一地一策”的思路,夯实具体作业职责,64宗4569.39亩搁置土地中,处置51宗4054.08亩,处置率88.72%,对剩下的13宗515.31亩搁置土地进行具体核对核实,依据不同状况逐项拿出实在可行的化解方法。依照《十大举动计划》承认的整体方针,采纳一系列方法,扭转了我市营商环境作业在全省落后的晦气局势。水电气暖报装时限、本钱、流程和材料紧缩起伏超越60%,企业开办时刻紧缩至2.25个作业日。起草了《加速民营经济高质量展开的施行定见》《关于促进榆林市外贸企业展开的方法》,引导和鼓舞民营企业“走出去”,进一步开辟国际商场。2019年1至4月,新增商场主体16363户,添加21.19%。

(三)纪律建造和攫取反糜烂斗争压倒性成功方面

1。市委施行主体职责打折扣。

二十八是关于“施行全面从严治党主体职责不到位。主体职责清单不清晰,2017年区县党风廉政建造年度方针查核仅占5分。有些党员干部在移送司法机关或被追查法律职责后,没有给予党纪政务处置。上轮巡视移送的辛耀峰、田乃飞问题头绪,仅初核了断,未能及时遏止其糜烂行为”的问题。

整改施行状况:拟定了市委全面从严治党主体职责清单,修订完善了市委班子成员共性和特性职责清单。2018年县市区党风廉政建造查核方针权重由2017年的5分进步至6.4分,对年度查核“一票否决”单位,直接将查核层次定为三类,由市委和市纪委约谈单位首要领导。市纪委对市中院移送的触及党员干部案子进行了核实,并举行专题会议对现在未处置的问题头绪进行研判,提出科学、精确的处置方法。

二十九是关于“施行榜首职责人职责不到位。市委原单个领导作为抓党风廉政建造榜首职责人,职责知道缺失,支撑查办党员干部糜烂行为不自动;本身不过硬,糜烂严峻,对榆林党风廉政建造构成极大危害”的问题。

整改施行状况:市委实在担负起全面从严管党治党主体职责,以上率下,坚决修正政治生态。市委常委带头、市级领导带头、各级各部分“一把手”带头,坚持 “一岗双责”,抓好分担范畴党风廉政建造,管好自己、管好亲属、管好身边作业人员,一级带一级、一级抓一级,以优异的党风带政风、促民俗。市委专门拟定《领导干部廉洁从政纪律底线规则》,聚集了入股矿藏资源、借款不还、买官卖官、更改档案等杰出问题,把榆林干部简略碰触的纪律底线变成时刻警觉的危险点,以党章党规党纪为绳尺,列出“负面清单”,把“一把手”违纪违规作为执纪问责的要点,树立了从上而下的清单式职责机制。

三十是关于“市委领导巡察作业不力。巡察组织人员装备不到位,听取巡察作业陈述流于方法,抓巡察发现问题整改力度不大,运用巡察效果警示教育别人不行”的问题。

整改施行状况:拟定中共榆林市委《巡察作业施行方法》《巡视巡察整改作业职责追查方法(试行)》《巡视巡察问题头绪处置监督方法(试行)》,不断推动巡察作业标准化准则化。加强对巡视巡察反应定见整改、移送问题头绪处置状况的监察,印发通报2期,问责党员领导干部14人。市县巡察组织编制现已施行,人员根本装备到位。

2。市纪委本身不过硬,执纪不严厉。

三十一是关于“执纪失之于软。2016年以来,第三、第四种形状处理案子均低于全国平均数。市纪委受理县区‘四大班子’成员问题头绪116件,但只查办9名,移送司法机关仅1名,6个区县‘四大班子’成员‘零查办’,占50%”的问题。

整改施行状况:①拟定了《榆林市纪检监察机关有用运用监督执纪“四种形状”的辅导定见》,修订《纪检监察机关查看查询作业查核考评方法》,进步运用第三、第四种形状处理案子查核分值。②对2016年以来市纪委受理的县市区“四大班子”成员问题头绪查办状况再次复核,2018年以来,立案查办县市区“四大班子”成员违纪案子14件,结案7件,党纪政务处置7人。

三十二是关于“监督失之于宽。对‘一把手’的监督流于方法。派驻纪检组‘探头’效果发挥不显着,2016年以来,派驻纪检组处置问题头绪204件,立案查看49件,别离占全市处置问题头绪和立案数的1.37%、0.72%,2018年上半年,全市20个纪检组有4个‘零立案’。市纪委在研讨‘容错纠错’事项中存在领导签字替代组织抉择的现象”的问题。

整改施行状况:①活跃探究对“一把手”施行有用监督的途径,充沛发挥执纪监督部分和派驻纪检监察组的职能效果,催促各县市区、市直部分仔细对照胡志强、辛耀峰案暴露出的单薄环节和准则缝隙,环绕标准各级“一把手”用权行为,拟定规章准则,完结对“一把手”的有用监督和教育引导。②强化监察监督。全面施行监察体制变革各项布置,全市监察方针扩展到14.5万人,完结对一切行使公权力的公职人员监督“全掩盖”。配套修订和出台监督执纪查看查询准则16项,共同标准常用文书126类,采纳留置查看方法19人。③发挥巡察监督效果。立异推广“1+5联动”巡察方法,对37个市直部分单位及企业党组织展开惯例巡察,对靖边等4个县区和市脱贫攻坚“八办两组”成员单位展开扶贫范畴专项巡察,对榆阳等4个县区展开扫黑除恶专项巡察,共发现各类问题2722个,移送问题头绪241条,立案50件,党纪政务处置60人,移送司法机关2人。④强化派驻监督。持续深化派驻组织变革,完结20家派驻组织对84家市级党和国家机关的派驻监督“全掩盖”。配套拟定派驻纪检监察组作业方法等3项准则,共处置问题头绪372件,立案40件,结案37件,党纪政务处置46人,派驻监督的“探头”效果持续强化并不断转化为监督执纪问责的处理实效。⑤持续强化大众监督和媒体监督效果。大众问政途径总浏览量累计达470余万人次,收到网民发帖48541条,答政部分回复率100%。其间,转市纪委告发类帖文399条,问责28人,党纪政务处置2人。⑥健全运用弄清维护和容错纠错机制,市级自办触及适用“容错纠错”机制的案子,自2018年12月17日起由市纪委常委会议研讨抉择。

三十三是关于“强化震撼不行。2016年以来,处置县处级干部53人,仅占全市处置人数的0.72%,处置县区‘四大班子’领导9人,仅占0.12%;‘一案三查’仅占查办案子数的0.1%,问责案子仅占全市案子总数的7.74%”的问题。

整改施行状况:①严正党的政治纪律和政治规则,厚实展开对党的十九大精力、中心严峻抉择计划布置和省委、市委抉择计划布置遵循施行状况的监监察看,严厉查办施行不力、招摇撞骗、两面三刀等问题。全市查办违背政治纪律案子71件,党纪政务处置74人。②持续坚持反糜烂高压态势,严厉查办了陕西省储备粮榆林直属库原党支部书记、原主任白某某和原副主任王某某,榆林市住宅公积金处理中心靖边县处理部原主任韩某某等一批严峻违纪违法案子,构成有力震撼。展开外逃人员“大起底”作业,投案自首2人、抓捕归案1人。会集收拾整改“带薪拘押”“党员带薪服刑”问题头绪144件。③严厉问责追责,环绕党的领导弱化、党的建造缺失、全面从严治党不力等6个方面渎职失责行为,施行党内问责228起,问责党组织112个,问责党员领导干部189人,党纪处置95人。环绕安全出产、生态环保、食品药品安全监管和履职中失责失算问题,施行行政问责340起,处置197人,移送司法机关1人。

三十四是关于“执纪者违纪”的问题。

整改施行状况:①拟定《关于打造全市纪检监察铁军的施行定见》,施行部队建造“1666”工程,坚持肯定忠实、严守纪律、勇于担任、谨慎高效、勤俭节约、标杆榜样“六个做到”,尽力进步公平、职责、博学、强能、实干、自律“六种修为”,严守“六项禁令”,推动干部部队处理准则化、常态化和标准化。②展开纪检监察干部大轮训,在浙江大学举行县处级纪检监察干部事务训练班,约请中心党校、省纪委、省检察院专家领导来榆授课,分层次对800多名纪检监察干部展开党的十九大精力、党章党规党纪、监察法常识专题训练,有用进步了归纳事务素质。③强化自我监督,坚持刀刃向内,对市纪委受理头绪规划内的406名纪检监察干部树立廉政档案;拟定《榆林市纪委监委纪检监察干部问题头绪处置处理方法(试行)》,全市共处置纪检监察干部问题头绪149件,立案16人,给予党纪政务处置11人次,组织处理44人次,诫勉说话11人次。

三十五是关于“处置部分问题头绪不标准。对3件反映矿藏资源范畴糜烂问题头绪当天收到,当天办结,2017年4月收到1件,到2018年9月初仍在初核”的问题。

整改施行状况:①加强问题头绪处置,严厉施行信访告发归口受理准则,对触及“三类人”“五个专项作业”信访告发以及中省市巡视巡察移送问题头绪单列台账处理,全市共受理信访告发5400件次;深化推动查看查询作业“红”“黄”督办准则,下发督办告诉书51份;严厉问题头绪分办处置和处理,完善问题头绪处置操作规程,禁止随意改变处置方法,进步问题头绪处置质量。②仔细核对省委巡视组反应的部分头绪处置不标准问题,经核对,3件当天收到、当天办结的矿藏资源范畴糜烂问题头绪,系因系统晋级将受理时刻和处置时刻显现为同一天。举行专题会议对超期处理的问题头绪进行会集督办,办结了一批处置期限较长的问题头绪,对案情杂乱的问题头绪,依照相关规则处理了延期手续。

3。反糜烂斗争局势仍然严峻。

三十六是关于“减存量遏增量做的不行。2016年以来,全市信访告发、问题头绪、立案数等出现上升趋势。查办违背中心八项规则精力问题1299件,党政纪处置人数2017年比2016年添加17.8%”的问题。

整改施行状况:①有力减少糜烂存量,持续加大案子查办力度,2018年以来,全市纪检监察机关处置问题头绪11252件,立案4595件,处置5043人,其间党纪处置4436人,政务处置725人,处置县处级干部36人,移送检察机关89人;严厉查办违背中心八项规则精力问题472起,处理622人,党纪政务处置515人;严厉整治领导干部运用贵重特产类特别资源谋取私利问题,深化展开违规收送礼金问题专项整治,经过发放“一封信”的方法点对点、一对一进行提示教育,催促自动整改,全市科级及以上干部作出《根绝违规收送礼品礼金揭露许诺书》,全市县处级干部写出关于违规收送礼金的自查陈述。②有用遏止糜烂增量,展开以“清、勤、慎、俭、学”为中心的“新官风”建造,依照“一年头收效、两年大变样、三年景新风”的思路,拟定《“新官风”建造三年规划》,促进榆林党内政治生态的底子性好转;加强廉政警示教育,编印《忏悔录选编》,组织观看辛耀峰严峻违纪违法案子警示教育片,编发了《新时代党员和公职人员应知应守党纪党规法律法规选编》,在全市搜集前史文明名人廉政故事65篇、革命先烈感人故事15篇、优异家规家训12篇,组织大型廉政教育晋剧《焦裕禄》巡演14场,收到杰出成效。

三十七是关于“扫黑除恶专项斗争不行深化详尽。告发途径不行疏通,奖赏方法不行有力;对扫黑除恶专项斗争局势分析研判不行,深挖细查还有短缺,党员干部为黑恶势力充任‘维护伞’的问题仍然存在”的问题。

整改施行状况:政法、纪检监察、组织等成员单位活跃协作合作,健全信息同享机制,施行“打伞”作业准则,实在将扫黑除恶同反糜烂、底层“拍蝇”、优化营商环境、言论环境整治深度结合起来,根除黑恶势力繁殖土壤。2018年以来,全市侦查涉黑案子5起,打掉恶势力犯罪集团27个,团伙23个;破获刑事案子1650起,捕获涉案人员1075人,刑拘犯罪嫌疑人909人;缉获枪支6支,查封、冻住、扣押涉案财物1.53亿元,投案自首57人。全市受理涉黑涉恶问题头绪451件,立案50件,党纪政务处置66人,组织处理2人,移送司法机关3人,通报涉黑涉恶糜烂典型事例11批22件31人。

三十八是关于“大众身边糜烂问题仍然杰出。直接危害大众利益的吃拿卡要、乱收费、乱摊派等行为仍然存在,扶贫项目糜烂、移用贪婪扶贫资金等现象比较遍及,村干部‘打白条’问题影响恶劣”的问题。

整改施行状况:①对脱贫攻坚帮扶使命、项目施行台账式处理,展开扶贫范畴专项巡察和专项查看,2018年以来查办扶贫范畴糜烂和风格问题909起,党纪政务处置875人,移送司法机关9人。②针对“优化营商环境举动年”有关方法不施行,在开办企业、处理不动产挂号等作业中不作为、慢作为、吃拿卡要等问题,全市排查收拾头绪599件,党纪政务处置666人。③严厉查办了靖边县九里滩村“村干部公款吃喝打白条”案子,共问责8个相关单位,对36人做出处理。其间党纪政务处置16人,诫勉说话4人,诫勉1人,批判教育15人。④在全市展开村级财政会集审计,推广“互联网+村务揭露”村务处理新方法,从源头上阻塞损害大众的利益准则缝隙。

4。矿藏资源范畴糜烂问题没有“破题”。中心巡视组巡视指出,陕西在矿藏资源等范畴糜烂问题严峻,省委对此高度注重,省纪委及时研讨整改,从2017年头开端,做了很多艰苦详尽的根底作业,先后对榆林市原市委书记胡志强、佳县原县委书记辛耀峰进行查询,拉开了整改“揭盖子”的前奏。作为矿藏资源占全省95%的榆林市,在此问题上深挖头绪和查办力度不行,矿藏资源范畴贪腐埋伏很深,问题严峻。

三十九是关于“矿藏资源整合存在显着缝隙。2007年榆林市政府上报的煤炭资源整合计划与省政府批复不共同,确认干涸关停的煤矿经从头配置资源后持续运营,且存在疆土、煤炭两个部分一同批文问题,构成了繁殖糜烂的土壤”的问题。

整改施行状况:展开了公共资源交易途径建造作业,市级发证矿种的矿藏资源“招拍挂”出让将悉数经过公共资源交易途径进行。一同全面施行市政府常务会会议查看制,防止资源批阅中的多头发文等问题,充沛发挥各级政府及职能部分的处理监督职责。

四十是关于“煤炭资源归纳处理项目推动不力。市县政府推动煤炭资源归纳处理方法不力,一味关停,地下煤炭不断焚烧,不光污染环境,并且给承包商和人民大众带来巨大丢失,促进繁殖糜烂问题”的问题。

整改施行状况:市委市政府树立了以市长任组长的榆林市采煤沉陷区和煤层火烧区综治项目整治作业领导小组,市委常委会就整治作业进行了专题研讨,拟定《榆林市采煤沉陷区和煤层火烧区综治项目整治作业计划》,举行了煤层火烧区综治项目应急救活工程专题会议,托付中国煤炭地质总局航测遥感局专家组对存在着火点的项目进行了遥感航测野外作业,并分析构成了陈述。现在全市139处采煤沉陷区和煤层火烧区综治项目悉数罢工,对中煤航测遥感局专家承认的5处有明火点的综治项目展开应急救活工程。

四十一是关于“矿藏资源范畴糜烂问题查办不力。2016年以来,市县两级纪委查办矿藏资源范畴糜烂问题仅4件,县处级以上干部‘零查办’,深层次的糜烂问题没有得到纠治”的问题。

整改施行状况:市纪委联合市检察院、市公安局抽调相关人员树立专班,对触及矿藏资源范畴头绪进行全面研判,深化查办全市各级领导干部中存在的涉煤入股、利益相关等糜烂问题,坚持每查结一同典型案子,都要仔细分析案发本源和案发区域、单位的政治生态,有针对性地提出防备主张,增强案子查办的归纳效果。

(四)上一轮巡视整改方面

四十二是关于“市委对上轮巡视整改注重不行。市委整改问题就事论事,不能结合实践查找问题背面的问题。常委会听取巡视整改状况陈述,书记、市长简略几句完事,其他常委没有讲话评论,没有构成抉择方法;2016年5月,市委向省委巡视作业领导小组报送的整改陈述未常常委会研讨。部分问题整改仅体现在陈述中,抓施行施行不行”的问题。

整改施行状况:市委树立4个巡视整改监察组,将上一轮巡视整改等状况归入监察内容,分两次对县市区、市直部分单位巡视整改使命完结状况进行监察,对发现未完结或未准时完结的整改事项的,未进行整改、选择性整改和虚伪整改的,问题头绪和信访件处置不及时、不到位的状况,下发整改督办函33份,市纪委对触及相关职责单位和职责人进行了职责追查。

四十三是关于“处理信访告发‘高举轻放’。对上轮巡视移送的问题头绪处置不严不实、唐塞唐塞、草草完事,移送榆林市纪委的321件信访告发,到本轮巡视初期,还有1件未办结,办结的信访件中,采纳转外单位处理、直接了断、说话函询、初核等方法处理245件,占76.7%”的问题。

整改施行状况:对上一轮省委巡视组移送未办结的1件信访告发进行了专项督办,现在该问题已办结,并向巡视组进行了陈述。印发《关于仔细做好上一轮省委巡视移送问题头绪查看复核作业的告诉》,各县市区纪委对上一轮省委巡视移送问题进行自查复核,市纪委对上轮巡视组转办的51件问题头绪进行了审阅。 

四十四是关于“施行整改极不仔细。查看发现,单个单位以文件施行整改,以准则替代整改,2015年12月9日和2016年4月22日报送的巡视整改陈述一字不差;单个单位向市纪委以私函方法报送了本系统整改陈述,共1页A4纸说明晰两个问题,未对小金库、违规发放津补助等问题进行全面完全查纠”的问题。

整改施行状况:针对市政府单个单位2015年12月9日和2016年4月22日报送的巡视整改陈述一字不差的问题,给予首要职责人诫勉说话,并在该单位系统通报批判,该单位将此问题归入2018年度民主日子会内容,进行仔细分析整改。对市政府单个单位向市纪委以私函方法报送了本系统整改陈述,共1页A4纸说明晰两个问题,未对小金库、违规发放津补助等问题进行全面完全查纠的问题,该单位对相关科室进行了团体约谈批判,将此问题归入2018年度民主日子会内容,保证整改到位。

四十五是关于“有些问题仍然反映会集。说话、信访、征求定见了解到,上轮巡视反映的‘吃空饷’以及有些干部问题仍有反映,有些工程建造问题没有得到妥善处理等”的问题。

整改施行状况:①拟定《全市“小金库”“吃空饷”和津补助发放状况监监察看作业计划》,对各县市区、市直各部分展开专项查看,对“吃空饷”等行为,发现问题后坚持“一案三查”,收拾问题头绪依规依纪处置。②市纪委组织县级穿插查看组12个,市直部分查看组20个,机动查看组3个,展开“小金库”“吃空饷”和津补助发放状况专项查看,对查看发现的189个相关头绪进行分办查办。

三、坚持政治定力,不断深化稳固巡视整改效果

下一步,市委将严厉依照中心和省委的组织布置,结合完结市委四届六次全会布置的各项使命,紧紧盯住整改要点,持续抓好整改施行作业,进一步营建风清气正的政治生态和干事创业的杰出环境,为创始榆林转型晋级、高质量展开新局势供给刚强的政治保证。

(一)进一步深化思想知道。实在增强政治职责感和使命感,把巡视整改作业摆到愈加杰出的方位,归入全市作业全局,与学习遵循党的十九大精力和省市全会精力结合起来,与“不忘初心、紧记使命”主题教育结合起来,与胡志强、辛耀峰“以案促改”结合起来,在全面从严治党中施行抓展开的职责,持续推动27项阶段性严峻事项,抓好7个方面9件大事,实在做到以整改促发展开,以展开查验成效。

(二)进一步抓好持续整改。坚持整改方针不变、整改劲头不松、整改力度不减,严厉依照省委的组织布置,有序有用、深化持续推动各项整改作业,保证整改善展不慢、次序不乱。对需求持续整改的内容,持续依照时刻节点有序稳步推动。对现已完结的和获得阶段性效果的各项整改使命,查漏补缺、稳固效果,保证整改施行作业一步一个脚印、扎厚实实推动。

(三)进一步完善长效机制。坚持把整改具体问题与加强准则建造结合起来,在会集处理整改的根底上,针对共性问题研讨拟定根底性、长时刻性的方针方法,着力构建有用管用、简便易行的准则系统,树立健全整改施行长效机制。尤其是针对“管党治党不严、干部处理不严、社会处理不严”杰出问题,以巡视整改为关键,进一步深化查找原因、找准症结地址,活跃完善相关准则机制,以长效机制不断培养和宏扬党员干部的杰出风格。

(四)进一步强化督导查看。把督导查看作为促进整改施行的重要方法,加压驱动,推动整改。持续采纳明察暗访、随机查看、专项监察、盯梢问效等方法,及时把握了解整改施行发展状况,和谐处理问题,加强作业辅导。坚持作业通报、约谈、问责等准则,对发展缓慢、推动不力、出现问题反弹的部分和个人进行通报批判,该曝光的曝光,该问责的问责,保证问题整改到位,实在把整改效果转化为加速完结“三大方针”、发挥“两个更大”效果的强壮动力。

欢迎宽广干部大众对巡视整改施行状况进行监督。如有定见主张,请及时向咱们反映。联系电话:0912-8193503;邮政信箱:市纪委监委作业楼501室;邮政编码:719000;电子邮箱:ylswxcb@126.com。

中共榆林市委

2019年7月8日

来历:秦风网

原标题:中共榆林市委关于巡视整改状况的通报

最新更新时刻:07/14 08:04
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